SENT

Czym jest system SENT?

System Elektronicznego Nadzoru Transportu (SENT) działa od 2017 roku, a jego powstanie było efektem wprowadzenia Ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi. Ustawa ta nałożyła obowiązek zgłaszania i aktualizowania danych dotyczących tzw. „towarów wrażliwych” przewożonych na terytorium Polski, z terytorium Polski oraz w tranzycie.

Głównym powodem wprowadzenia tego rozwiązania było dążenie do ograniczenia oszustw podatkowych, takich jak wyłudzanie VAT-u i akcyzy. System SENT ma zatem na celu zahamowanie rozwoju szarej strefy oraz zwiększenie wpływów do budżetu państwa.

Aby system skutecznie funkcjonował, na nadawców, odbiorców towarów oraz przewoźników nałożono określone obowiązki. Zgodnie z aktualnymi przepisami, przewóz określonej ilości towarów przez terytorium Polski wymaga zgłoszenia do systemu SENT.

Kogo dotyczy?

Obowiązek korzystania z systemu SENT dotyczy podmiotów wysyłających, odbierających oraz przewożących towary wrażliwe, które muszą dokonywać zgłoszeń przewozów w systemie SENT za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych (PUESC), wskazując dane dotyczące m.in. rodzaju towaru, trasy oraz uczestników transportu. Przewoźnicy muszą dodatkowo wyposażyć swoje pojazdy w urządzenia śledzące, które przesyłają dane geolokalizacyjne do systemu za pośrednictwem usługi e-Przewóz na Platformie PUESC.

System SENT obejmuje nadzorem przewozy towarów, które dotyczą:

• dostaw krajowych,
• transportów związanych z eksportem oraz wewnątrzwspólnotową dostawą towarów rozpoczynających się na terenie Polski,
• przemieszczenia towarów w ramach importu i wewnątrzwspólnotowego nabycia, jeśli ich początek ma miejsce w innym państwie członkowskim UE lub kraju trzecim, a zakończenie na terytorium Polski,
• tranzytu przez Polskę, gdy przewóz zaczyna się w jednym państwie UE i kończy w innym państwie członkowskim lub państwie trzecim,
• transportu towarów pomiędzy magazynami w ramach jednego podmiotu, w przypadku, gdy przewozowi nie towarzyszy odpowiedni dokument potwierdzający przewóz międzymagazynowy (dokument MM).

Jakie towary podlegają pod system SENT?

System SENT obejmuje towary uznane za wrażliwe, a także wyroby akcyzowe. Zaliczają się do nich głównie paliwa, alkohol, wyroby tytoniowe, oleje, chemikalia. Od 22 lutego 2022 r. obowiązek zgłaszania dotyczy również przewozu odpadów w imporcie i tranzycie, a od 17 marca 2026 r. systemem objęto również odzież i obuwie. Jednocześnie procedowane są dalsze zmiany przepisów, które zakładają włączenie do systemu SENT kolejnych grup towarów, w tym betonu.

Podstawowe towary podlegające pod monitorowanie:

• Paliwa: Olej napędowy, benzyna, gaz płynny (LPG), oleje opałowe i smary,
• Wyroby alkoholowe: Etanol, spirytus, wódki, wina, inne napoje alkoholowe powyżej 1,2% zawartości alkoholu,
• Wyroby tytoniowe: Papierosy, tytoń do palenia, cygara, e-liquidy zawierające nikotynę,
• Chemikalia: Wybrane substancje chemiczne, w tym niektóre kwasy i środki chemiczne używane w przemyśle,
• Oleje i tłuszcze jadalne: Oleje roślinne, w tym rzepakowy, słonecznikowy, sojowy, palmowy, niektóre oleje zwierzęce, jak również oliwa, margaryna,
• Węgiel i produkty węglowe: Węgiel, brykiety i inne paliwa stałe wytwarzane z węgla,
• Odpady: Niektóre kategorie odpadów, w szczególności odpady niebezpieczne,
• Artykuły odzieżowe i dodatki odzieżowe z dzianin oraz inne niż z dzianin, obuwie i odzież używana,
• W szczególnych przypadkach system SENT obejmuje również produkty spożywcze oraz ich pochodne: Mięso z drobiu, jaja, miód, owoce, zboża.

Powyższa lista zawiera przykładowe towary podlegające pod monitorowanie SENT. Towarom wrażliwym, które objęte są monitorowaniem, przypisane są kody CN (zgodnie z Nomenklaturą Scaloną), a pełen ich wykaz znaleźć można na oficjalnej stronie internetowej Ministerstwa Finansów: https://puesc.gov.pl/web/guest/uslugi/przewoz-towarow-objety-monitorowaniem-sent. Należy również zauważyć, że towary te mogą być objęte monitorowaniem pod warunkiem przekroczenia limitów ilościowych określonych w ustawie o systemie SENT lub rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 25 kwietnia 2022 r., z późniejszymi zmianami.

A co nie wymaga monitorowania?

Nie wszystkie przewozy towarów wrażliwych podlegają obowiązkowi zgłoszenia w systemie SENT. Zwolnione z monitorowania są m.in.:

• dostawa towarów do osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej,
• przesyłki przewożone przez operatorów pocztowych,
• towary objęte określonymi procedurami celnymi,
• transport realizowany w procedurze zawieszenia poboru akcyzy w systemie EMCS,
• przewozy wykonywane przez pojazdy należące do organów państwowych (np. straż graniczna, policja),
• przewóz towarów w ramach przesunięcia międzymagazynowego, rozpoczynający się lub kończący na terenie Polski, który nie wiąże się z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem VAT, pod warunkiem posiadania przez przewoźnika odpowiedniego dokumentu wystawionego przez nadawcę towaru (dokument MM),
• przewóz odzieży i obuwia, jeżeli podmiot zobowiązany do dokonania zgłoszenia posiada status AEO (Upoważnionego Przedsiębiorcy), zawarł umowę o współdziałanie z Krajową Administracją Skarbową lub korzysta z usług typu fulfillment, obejmujących magazynowanie, przeładunek, konfekcjonowanie, organizację wysyłki oraz obsługę zwrotów, świadczonych przez podmiot, który posiada status AEO lub jest stroną umowy o współdziałanie z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej.
• przewóz odzieży i obuwia rozpoczynający się na terytorium Polski, jeżeli towarzyszy mu faktura VAT dokumentująca dostawę towarów, wewnątrzwspólnotową dostawę towarów albo eksport.

Rejestracja na platformie PUESC

Podmioty wysyłające i odbierające, które przesyłają lub aktualizują zgłoszenia, muszą posiadać zaawansowany poziom dostępu do PUESC. Wymaga to założenia konta na PUESC, rejestracji danych osoby fizycznej, rejestracji danych podmiotu oraz rejestracji reprezentacji.

Z kolei przewoźnicy, którzy przesyłają, uzupełniają lub aktualizują zgłoszenia, mogą posiadać jedynie podstawowy poziom dostępu do PUESC, co wymaga jedynie założenia konta na platformie.

SENT a kary za niedopełnienie obowiązków

Wysokość kar pieniężnych za poszczególne naruszenia została ustalona na stałym poziomie, bez możliwości ich miarkowania. Oznacza to, że za każde naruszenie przewidziana jest określona kwota kary w zależności od podmiotu, który tego uchybienia dokonał oraz rodzaju przewożonego towaru.

Warto zaznaczyć, że odpowiedzialność za naruszenia przepisów może zostać nałożona na wszystkie strony uczestniczące w transporcie, w tym na nadawcę, odbiorcę, przewoźnika, a także kierowcę.

W przypadku niedopełnienia obowiązków związanych z systemem SENT najczęściej nakładana kara wynosi co najmniej 20 000 zł. przy czym jej wysokość może sięgnąć nawet 46% wartości brutto przewożonego towaru. Za niedopełnienie niektórych obowiązków mogą być również nakładane kary w wysokości 10 000 zł.

Aby ograniczyć ryzyko kar w systemie SENT, warto skorzystać z usług naszej kancelarii, która zapewnia prawidłowe zgłaszanie przewozów oraz ich monitorowanie i zamykanie, zgodnie z wymogami Krajowej Administracji Skarbowej.